大家好，我是杨照。我们在上一集的节目当中讲到，韦伯认为，政治的根本是一套和谐的抽象规则所构成的合法规范。“抽象”两个字很重要，因为如果没有这种抽象，就没有办法离开具体的条件各种不同的限制， 而能够不管发生了什么样具体的冲突，这一套规则都能够发挥作用。然后能够解决冲突，恢复到和谐的秩序。

然而抽象的规则它就必须要被执行，执行不可能是在抽象的层面，当然也不可能是由抽象的主体来执行，所以这里必然必须要成立一个执行的团体或者是一个机关的组织。所以也是从理想型的这种角度，韦伯接下来为我们整理了这样的一个执行团体，它具备什么样的条件、拥有什么样的特性。

首先，它会是一种上下层级的安排，因为这是最合理的控制跟监督的方式。一个机关不管是由什么样的人来组成，他们在这里行使支配的权力，他们必须要按照规则来行事。

再说一次，并不是因为他们个人，所以他们就拥有这样的支配的权力。一个公安在我们眼前出现，我们看到他我们愿意接受他的支配，并不是因为它是谁，而是它背后所代表的这套规则让我们愿意服从。借由服从这一套规则，我们换来了在这个社会上，我们每一天必须要跟这么多人相处，却可以不起冲突，不用打架而能够和谐相安无事，这是我们的理性的选择。

但也因为这样任何一个公安，他们出现在我们眼前，就代表那样一个抽象的规则——因此我们就必然有一种提防，我们要提防这到底是真公安还是假公安。

但是所谓真假公安也仍然不是在“究竟他是谁”这件事情上来决定的，而是他所做的事情有没有按照这个规则来做？如果他没有按照规则来做，即使他的证件是真实的，他的做法都是一个假公安，而不是真公安应该要做的。

那我们如何保障所有的这些公安，他们都是真公安，一定会按照这样的一套和谐自序所需要的理性原则来行事呢？最简单也几乎是必然的方式，我们不能放任他们自己去行为，必须要在它的上面有一个机关来监督它，来管辖它，来不断地对应你所做的事情跟这个道理跟这个规则是不是相符合的。这没办法，因为是人性。