大家好，我是杨照。

在统治中原的过程中，北魏孝文帝通过施行“均田制”与“编户齐民”等一系列的政策，不只是解决了国家财政的难题，也在一定程度上缓解了鲜卑人与汉人之间的冲突。

北魏在太和九年颁布“均田令”，太和十年补上了“立三长”和“新户调制”，后来只用了四五年的时间，“均田制”基本上就确立了。这个时候，孝文帝有了余裕可以施行下一步的重大策略，那就是迁都。

北魏原来的国都在平城，也就是“代”，这座叫做“代”的城早在战国时期就已经存在，位于中国北方农耕农业和草原的分界线上。公元494年，孝文帝将国都迁离平城，换到洛阳。迁都这样的大事，自然不可能基于单一的原因，一定会有多方的考虑。不过，特别值得强调的是，迁都和均田令这两个举措，对北魏国家结构产生的影响，是联系在一起的，说明北魏对中原农业的依赖越来越高了。

迁都的另一个考虑，是军事上的因素。拓跋氏南迁了之后，柔然在北方草原崛起，世祖伐柔然失败，只好转而诉诸于修筑长城这种被动的防御措施。拓跋氏越是被动，柔然就越是强悍，这必然威胁到平城的安全。北魏的平城相对于柔然的地理位置而言，显然太过于偏北了。

迁都还有一个同样不容忽视的经济因素。拓跋氏定都平城之后，很多人以各种不同理由来到了平城，居住在平城和平城周围的地区。然而平城附近的地理环境却无法承受城市的膨胀，在孝文帝即位之前，根据史料记载，平城就已经出现过好几次的粮荒。

为什么都城地区会频频出现粮荒？是因为人口增加，过去足可以提供平城使用的粮食产量，现在变得不够了。在心理上，平城地区和南方区域相比，无论是在农业生产条件还是在居住条件上，都越来越让人感觉到荒凉。《魏书‧祖莹传》记载了一首当时人们传唱的歌，叫做《悲平城》：“悲平城，驱马入云中，阴山常晦雪，荒松无罢风。”这哪里像是在描述一个都城，一个政权的中心所在地呢？