
大讨论:10次重要的经济政策争论
你好,我是梁捷,今天我们继续大讨论。
江南三大政里,我们讨论了河工,接着就要讨论漕运了。自古以来,往首都和指定地点运送粮食都是国家每年最重要的事务之一。在现代化的铁路、公路出现以前,水路运输是唯一的选择,这些运往首都的粮食被称为漕粮。有关漕运的书有很多,比如黄仁宇先生的博士论文《明代的漕运》,又比如清史大家李文治先生的《清代漕运》,都很值得参考。
需要提醒大家的是,我们在思考明清漕运的时候,一是不能忘记之前讲过的赋役制度,二是不能忘记之前讲的河工制度,三是不能忘记中国各地区的农业产出。这几点都会极大地影响漕粮运输。
我们需要知道,漕粮与地丁在会计层面是两种税种,但它们同样是按亩征收的田赋。换句话说,漕粮是田赋的一部分,而且是相当重要的一部分。
明清漕运的基本情况
明朝初年,朱元璋定都南京,暂时避免漕运问题。然而到了永乐年间,永乐皇帝决心迁都北京,漕粮问题又重新变成一个关键问题。迁都北京,除了建设宫城、安顿官员、调整军事防御等重大工程以外,疏通运河、保证京城的粮食安全,也是其中一个需要重点考量的问题。而山东境内的水道运输太难了,元朝就曾经招募民夫开凿山东运河,但效果并不明显。
现在永乐皇帝命令工部尚书宋礼监督施工,重新疏通山东境内的会通河。宋礼先后征集了山东、徐州、南京、镇江等地三十万民夫服役,改进分水枢纽、疏浚运道、整顿坝闸、增建水柜等。这次施工借鉴了大量前朝经验,采纳老河工的建议,在分水枢纽选址、增设坝闸、调剂水量等问题上都做出改进,极大提高了会通河的通航能力。
经过这次治理,会通河的通航能力大有提高,漕船载粮的限额由元朝的每艘船一百五十石提高到四百石。这样一来,每年运送进京的漕粮数量也达到了四百万石。后来这个数字就成为了定例。这次成功的水利施工,极大增强了永乐皇帝迁都北京的决心。会通河建成不久,永乐皇帝就宣布,以后漕运都通过大运河进行,漕粮海上运输被永久性废止。
2023.11.04


