看理想的朋友你好，我是李炜光。这一节，我们来讲西周国家理财观生成的原因和过程，这个问题关系着人类的欲望和文明。任何从无到有的东西都是有趣的，所谓历史的魅力也就在于此了。我们来看看这个有趣的过程是怎样的。

进入周代社会，绵延人类历史很久的氏族组织逐渐衰落了，早期国家的政治权力日益壮大起来，开始实施对社会的全面治理。西周实行分封制，就是对原有支离流散状态的地域族群的一次整体性的改造，被人为规划的人居单元开始出现，族群自然成长的历史到此就基本上结束了。

这里说的“早期国家”是个历史学概念，介于非国家组织和成熟国家之间，是个过渡阶段。就是说它已经具有一些国家的基本特征了，但还不是完整的和成熟意义上的国家形态，比如在国家治理的方式和方法上，在以地域为基础组织社会方面，就是恩格斯说的那个“按地域来划分它的国民”，人们仍然生活在血缘组织中，等等。

早期国家的国家治理实践还是初步的，虽然还缺乏经验，显得不免幼稚和初级，但充满新鲜感和活力，处处洋溢着探索精神。由新的观念所推动，由王权存续、维护社会秩序和安全的种种公共需要所决定，利益关系和分配问题逐渐成为王权关注的对象，与国家治理有关的制度和政策一一被设计出来，其规模和完善程度远远超过了此前的商王朝。在这个过程中，经验性的知识逐渐升华为对某些规律的认识和把握，一批由人的智慧熔炼而成的、能够长久指导实践活动的法则或信条创生出来，并通过早期的汉语文字记录下来，在历史上流传下来了。

在治国理财的实践中，周人的目光逐渐集中到“国用”问题上，为此前一直处于不确定的、模糊状态的国家财政收支关系的处理制定出切合现实需要、易于理解、便于实际操作的理财法则，就成为他们的必然选择了。“量入以为出”原则就是周人的这场自我启蒙运动和早期国家治理实践的产物。