看理想的朋友你好！欢迎来到“钱都去哪儿了？从税史看中国”节目，我是李炜光。

中国的历史，从公元前一直到20世纪，是世界上唯一一个中央政府能向每一个或者每一户农民直接征税的国家。黄仁宇在《中国大历史》中指出过这一点，他说，这是中国与世界上所有国家的一个明显的不同之处。

我同意这个说法，历史上很多国家都有中央集权制，但中国的集权首先是税政的集权，所有国家因为缺少这个体制特色，他们没有做到这一点。

这也说明，中国古代国家的地方政府，至少从秦汉时候起，在户籍、土地、税收征纳和管理等方面就已经形成了完善的和运行有效的财政管理体制，作为制度和物质基础支撑着这个“一统到底”的皇权政治体制。

今天我们就按照从讲先秦时期就形成的老习惯，利用近些年出土的简牍材料，从地方基层政府的户籍管理和上计工作两个方面，来谈谈汉代地方政府财税管理的情况。我们前面说过，简牍的优势就在于它的原始性和真实性，可以提供更加可靠的证据，可以使研究更深入地进入微观层面。

简牍中保留了很多普通人的“声音”，提供了大量正史中没有的生活细节，它的记录者本身就是普通人，或者低级官吏，能更真实地反映底层社会结构，重构社会日常生活的细节。所以简牍材料的应用，有助于历史研究中的小单位分析，比如个人、家庭、社区等，有助于突破传统正史中的“失语者”困境，让今天的我们能跳出传统的精英叙事，在观察历史的时候，多一层“自下而上”的视角，更多地从普通民众的角度，从基层社会治理的角度，来观察制度变迁和它们的实施效果。

我们先从地方基层政府的户籍管理聊起。

秦末战乱，“图籍散乱”，这是《史记》原话。“图籍”中，户籍资料包括其中，而且是用来治国的机密文件，所以刘邦军队攻入咸阳后，萧何会带人直扑丞相府，就是为了夺取这些文献资料。